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Gaceta Oficial Nº 39.710 del 11 de julio de 2011

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DESPACHO DEL MINISTRO
200º, 151º y 12º
Nº 158
Caracas, 11 de julio de 2011
RESOLUCIÓN

El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, designado según Decreto Nº 6.398 de fecha 9 de Septiembre de 2008, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.012 de esa misma fecha, en ejercicio de las atribuciones que le confiere lo dispuesto en los numerales 2, 12 y 19 del artículo 77 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública; en concordancia con lo establecido en los artículos 3, numerales 2 y 3 del Decreto N° 8.121 de fecha 29 de marzo de 2011, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.644 de fecha 29 de marzo de 2011; 18 numerales 2, 3, 6, 8 y 17; 77, 78 y 81 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana; 13, 21, numeral 3 y 84 de la Ley del Estatuto de la Función Policial,



CONSIDERANDO

Que es deber del Estado Venezolano garantizar la seguridad de las personas y sus bienes, en los distintos ámbitos político territoriales, mediante la formulación de políticas públicas, estrategias y directrices, a fin de regular y coordinar la actuación del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y demás Cuerpos de Policía estadales y municipales,

CONSIDERANDO

Que la participación protagónica del pueblo en la gestión pública, la seguridad ciudadana y el servicio de policía constituye un mandato y un programa de conformidad con lo establecido en la Constitución Nacional y en las leyes Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y del Estatuto de la Función Policial,

CONSIDERANDO

Que los comités ciudadanos de control policial son expresión organizada y estructurada de dicha participación popular, orientada a la mejor prestación del servicio de policía y a hacer efectiva la rendición de cuentas, pilares del nuevo modelo policial venezolano,

CONSIDERANDO

Que por su carácter novedoso e incipiente, estos mecanismos de participación popular deben ser regulados en forma progresiva y mediante la incorporación de experiencias que aseguren su pleno funcionamiento, evitando desviaciones de su propósito constitucional y legal y facilitando el desempeño policial con el objeto de fomentar y consolidar buenas prácticas policiales,

RESUELVE

Dictar las siguientes

NORMAS SOBRE LA PROMOCIÓN DE LOS COMITÉS CIUDADANOS DE CONTROL POLICIAL

Artículo 1

Objeto

La presente Resolución tiene por objeto regular, de forma transitoria y provisional, la promoción, organización, constitución, atribuciones y funcionamiento de los comités ciudadanos de control policial como instancias plurales, transparentes, responsables e informadas de participación en el seguimiento del desempeño policial y para el mejoramiento de las prácticas policiales y el desarrollo de políticas públicas en la materia.

Artículo 2

Finalidades

La presente Resolución tiene las siguientes finalidades:

1.- Promover la organización y constitución progresiva de los comités ciudadanos de control policial como instancias de participación directa y protagónica del pueblo en el servicio de policía.

2.- Asegurar el acompañamiento integral del órgano rector en el proceso de organización, constitución y funcionamiento de los comités ciudadanos de control policial.

3.- Establecer las regulaciones básicas generales sobre la organización y funcionamiento de los comités ciudadanos de control policial, que permitan iniciar un proceso flexible y progresivo dirigido a su fortalecimiento y consolidación.

4.- Impulsar el ejercicio del derecho a la participación del pueblo organizado en la formación, ejecución y control del desempeño policial.

Artículo 3

Ámbito de Aplicación

La presente Resolución es aplicable a todos los comités ciudadanos de control policial constituidos en relación con el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y demás cuerpos de policía estadales y municipales

Artículo 4

Principios que rigen los comités ciudadanos de control policial

Los comités ciudadanos de control policial se rigen, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 77 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y el artículo 84 de la Ley del Estatuto de la Función Policial, entre otros, por los siguientes principios:

1.- Pluralidad e inclusión: la conformación, actividades, iniciativas, sugerencias y propuestas de los comités ciudadanos de control policial estarán orientadas por el pluralismo y la aceptación de las diferencias, el trato equitativo y la preservación frente a cualquier sesgo partidista.

2.- Transparencia: las actuaciones de los comités ciudadanos de control policial se orientarán hacia la publicidad y diafanidad manteniendo el criterio del conocimiento como bien público. .

3.- Conocimiento y estandarización: son guías para el desenvolvimiento de las funciones de los comités ciudadanos de control policial la formación de opinión y criterio con fundamento en el conocimiento verificable y socialmente compartido, así como en la aplicación y adopción de estándares para el desempeño policial.

4.- Participación articulada de la comunidad: los comités ciudadanos de control policial se desempeñarán mediante la participación, consulta, agregación y organización de otras instancias de control externo que hagan vida en la jurisdicción a la cual pertenecen, procurando coherencia y concentración, evitando la singularidad, dispersión y fragmentación de sus recomendaciones.

Artículo 5

Responsabilidad personal

Quienes integren los comités ciudadanos de control policial responden penal, civil y administrativamente por el ejercicio de sus atribuciones y el cumplimiento de sus responsabilidades, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley.

Artículo 6

De las atribuciones de los comités ciudadanos de control policial

Los comités ciudadanos de control policial tienen las siguientes atribuciones:

1.- Participar en los procesos de consulta relacionados con el desempeño policial para el mejoramiento de la prestación del servicio y de las prácticas policiales, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.

2.- Evaluar, hacer control y seguimiento del desempeño policial, en cuanto a la gestión administrativa, funcional y operativa, así como de los procedimientos de los cuerpos de policía, en forma agregada y sin referencia a casos particularizados, con el objeto de adecuarse al marco jurídico, responder a las demandas sociales y alcanzar las metas propuestas, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.

3.- Promover y difundir el nuevo modelo policial venezolano, la participación ciudadana y el control externo sobre el servicio de policía, fundamentados en la Constitución, leyes, reglamentos y resoluciones sobre la materia.

4.- Mantener vinculación y espacios de coordinación con las oficinas técnicas y con el Consejo General de Policía a que se refieren los artículos 19 y 23 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.

5.- Las demás establecidas en las leyes, reglamentos y resoluciones.

Lo establecido en los numerales anteriores no podrá interpretarse como exclusión de la facultad de acceder, de forma aleatoria, a casos y procedimientos disciplinarios con la finalidad de verificar la adecuación a estándares y normas legales y reglamentarias, conociendo, además, quejas de ciudadanos y ciudadanas o de los mismos funcionarios y funcionarias policiales en el caso de graves desviaciones que comprometan en forma determinante el respeto a los derechos humanos o la seguridad ciudadana, y que permitan orientar su búsqueda de información y establecer patrones generales de desempeño y gestión.

Artículo 7

De la promoción de los comités ciudadanos de control policial

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana promoverá la organización y constitución de los comités ciudadanos de control policial. Este proceso de promoción tendrá carácter progresivo y culminará cuando se constituyan y se consoliden todos los comités ciudadanos de control policial en cabeza de cada jurisdicción donde funcione un cuerpo de policía y a nivel de cada una de las entidades federales donde se despliegue el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, en cumplimiento del artículo 84 de la Ley del Estatuto de Función Policial.

El proceso de promoción se desarrollará de forma flexible, atendiendo a las circunstancias de cada localidad y cuerpo de policía, e incluirá a los consejos comunales y otras formas de organización y participación comunitaria y social, así como a las demás las autoridades públicas que puedan estar interesadas en participar en el fortalecimiento y consolidación de los comités ciudadanos de control policial.

Artículo 8

De la constitución de los comités ciudadanos de control policial

Las personas que integran los comités ciudadanos de control policial serán elegidas por los consejos comunales y otras formas de organización y participación comunitaria y social. Estos procesos tendrán un carácter democrático y flexible, adaptándose a las circunstancias propias de cada localidad y a las necesidades del servicio de policía y la seguridad ciudadana, y serán coordinados y desarrollados por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. Deberán elegirse en la misma oportunidad las personas titulares para integrar los comités ciudadanos de control policial y sus respectivos suplentes, quienes durarán dos (2) años en sus funciones. Una vez elegidas las personas a integrar los comités ciudadanos de control policial se procederá a notificar de la decisión al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, a los fines de su constitución formal, la publicación de su creación e integrantes en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela y su juramentación. A tal efecto, el órgano rector llevará un Registro Nacional de Comités Ciudadanos de Control Policial, de carácter provisional, que contendrá toda la información relativa a la constitución, organización y funcionamiento de éstos comités, así como la Información sobre sus Integrantes.

Artículo 9

Requisitos para ser integrante de los comités ciudadanos de control policial

Las personas que integren los comités ciudadanos de control policial deberán cumplir, entre otros, los siguientes requisitos:

1.- Ser de nacionalidad venezolana o persona con más de diez (10) años de residencia en el país.

2.- Ser persona hábil y mayor de dieciocho (18) años de edad.

3.- Tener buena conducta e idoneidad moral.

4.- No poseer antecedentes penales.

5.- No haber sido sancionadas por el Consejo Moral Republicano o la Contraloría General de la República.

6.- No haber sido inhabilitadas para el ejercicio de cargos públicos.

7.- No haber sido destituidas de un órgano o ente del Estado.

8.- No ejercer cargo de representación popular ni desempañar (Sic) un cargo de alto nivel en la administración pública.

9.- No ser parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y primero de afinidad, de alguien que ostente un cargo de representación popular o de algún funcionario o funcionaria policial en la jurisdicción donde se desempeñe.

9.- (Sic) Contar con título de educación media diversificada.

10.- Estar residenciado en la respectiva jurisdicción político-territorial.

11.- No ser funcionario o funcionaria policial ni miembro de la Fuerza Armada, activo o retirado.

12.- Las demás establecidas en las leyes, reglamentos y resoluciones.

Artículo 10

Pérdida de la condición de integrante de los comités ciudadanos de control policial

Las personas que integren los comités ciudadanos de control policial que incumplan con los requisitos establecidos en el artículo anterior o incumplan sus deberes y obligaciones de forma grave y reiterada, perderán su condición de integrante de dichos comités. A tal efecto, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana adoptará la decisión correspondiente y, en caso de existir suplente, será convocado para asumir la condición de titular y, en caso contrario, se instruirá para que se proceda a elegir a las personas correspondientes.

Artículo 11

Del acompañamiento integral a los comités ciudadanos de control policial

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana brindará acompañamiento integral para fortalecer a los comités ciudadanos de control policial en lo relacionado con su organización, constitución y funcionamiento. A tal efecto, creará espacios de coordinación, diálogo e intercambio de saberes entre las personas que integran dichos comités. Así mismo, brindará formación y capacitación a éstas personas en el adecuado ejercicio de sus funciones.

Las personas que integran los comités ciudadanos de control policial deberán asistir y participar en las actividades de acompañamiento integral a las cuales sean debidamente convocados.

Artículo 12

De los foros ciudadanos de control policial

Corresponde a los foros ciudadanos de control policial conocer y discutir los informes y actividades de los comités ciudadanos de control policial, recomendando iniciativas de seguimiento y gestión de su función y fijando posición pública sobre temas relacionados con la actividad policial.

Artículo 13

Legitimación para informes de rendición de cuentas

Los comités ciudadanos de control policial se consideran sujetos activos legitimados para recabar, procesar y elaborar recomendaciones conforme a lo previsto en el artículo 1 de las Normas sobre Rendición de Cuentas en los Cuerpos de Policía en sus diversos ámbitos políticos territoriales, Resolución n.(Sic) 85 del 19 de marzo de 2009. En consecuencia, los cuerpos policiales deberán brindar en forma adecuada y oportuna respuesta e información a las solicitudes de los comités ciudadanos de control policial, facilitando los encuentros necesarios para discutir y analizar las cuestiones referidas a sus competencias.

Artículo 14

Acompañamiento transitorio

Hasta tanto se consolide el proceso de conformación y se estabilice el desempeño de los comités ciudadanos de control policial, el Consejo General de Policía brindará acompañamiento y formación integral en la promoción, constitución, organización y funcionamiento de dicha instancia de control externo policial.

Artículo 15

Reforma

La presente Resolución será reformada al año siguiente de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, a los fines de desarrollar integralmente, de forma permanente y definitiva, las regulaciones referidas a organización, constitución, atribuciones y funcionamiento de los comités ciudadanos de control policial, con base en la experiencia y evaluación realizada de su aplicación durante este período.

Artículo 16

Dudas en la interpretación

Cualquier duda en la interpretación de la presente Resolución será resuelta por el Ministro del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.

Artículo 17

Vigencia

La presente Resolución entrará en vigencia a la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Comuníquese y Publíquese.

Por el Ejecutivo Nacional,

TAREK EL AISSAMI

MINISTRO