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Gaceta Oficial 39.639 del 22 de marzo de 2011
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INDUSTRIAS INTERMEDIAS
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
(SUSCERTE)
CARACAS, 18 DE MARZO DE 2011
Nº 002-11
200° y 152°

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA

Quien suscribe, NIURKA HERNÁNDEZ GONZÁLEZ, titular de la cédula de identidad Nº V-10.484.661, actuando en su carácter de Superintendente, designada mediante Resolución Nº 030, del 08 de enero de 2008, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.856, de fecha 23 de enero de 2008, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º de la Resolución 320, de fecha 02 de enero de 2006, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.414, de fecha 06 de abril de 2006 y en ejercicio de las atribuciones delegadas mediante Resolución 390, de fecha 15 de septiembre del año 2006, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.567, de fecha 20 de noviembre de 2006,

CONSIDERANDO

Que corresponde al Estado por órgano del Poder Público Nacional garantizar la segura automatización de los procedimientos mediante el empleo de Tecnologías de Información y Comunicación, adoptar las medidas que fueran necesarias para que los Organismos Públicos puedan desarrollar su naturaleza funcional, utilizando medios tecnológicos seguros, para su interrelación con los ciudadanos y ciudadanas de conformidad a lo dispuesto en el artículo 110 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; en concordancia con lo previsto y sancionado en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1.204 Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas,

CONSIDERANDO

Que el Estado tiene el deber de garantizar el derecho a la identidad de todos los venezolanos y las venezolanas que se encuentren dentro y fuera del Territorio Nacional, así como de aquellos extranjeros a quienes se les autorice la permanencia en el Territorio de la República Bolivariana de Venezuela y por consiguiente facilitar el acceso a los documentos públicos que la comprueben y le permitan ser identificada, de conformidad con lo previsto en el artículo 156, numeral 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

CONSIDERANDO

Que la materia de Identificación Nacional es de orden público y su ejercicio exclusivo es reservado al Poder Público Nacional, por órgano del Ministerio con competencia en la materia de Identificación de los Ciudadanos y Ciudadanas.

CONSIDERANDO

Que es una necesidad la prestación de los Servicios de Certificación Electrónica en todos los ámbitos de la vida social y especialmente en la automatización y modernización del proceso de identificación de los ciudadanos y ciudadanas, para coadyuvar al desarrollo y masificación del sistema de identificación seguro, confiable, eficiente y coordinado; en pro de una gestión orientada a la conservación ambiental y de ahorro energético, con la segura inclusión de las Tecnologías de Información y Comunicación, en el aprovechamiento de los recursos disponibles; para potenciar la excelencia y accesibilidad de los servicios dirigidos a los ciudadanos y ciudadanas; donde se integren todos los niveles de la sociedad empleando medios tecnológicos como aliados en la promoción de la equidad, respeto y defensa de la soberanía, en aras de la consolidación de la independencia tecnológica y la seguridad del Gobierno Electrónico,

CONSIDERANDO

Que la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE), en el ente competente para establecer los estándares y las mejores prácticas aceptadas para la prestación de los Servicios de Certificación Electrónica, adoptando para ello, las medidas preventivas o correctivas que considere necesarias en la emisión de certificados electrónicos y la prestación de estos servicios, en cumplimiento con lo establecido en el Decreto Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas,

CONSIDERANDO

Que en febrero de 2007, se creó la Autoridad Certificadora Raíz del Estado Venezolano, la cual constituye la primera autoridad en la jerarquía de le Infraestructura Nacional de Certificación Electrónica, liderizada y administrada por la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE); encargada de acreditar a todo Proveedor de Servicios de Certificación Electrónica (PSC) y a las Autoridades de Certificación para casos especiales que se encuentren jurídica y técnicamente aptas para operar en el esquema jerarquizado de la cadena de confianza de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Decreto con Rango de Fuerza de Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas y las demás leyes que rigen la materia;

CONSIDERANDO

Que la implementación de la Cédula de Identidad Electrónica; impulsada por el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia a través del Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), garantizará la identificación y autenticación electrónica de todos los venezolanos y las venezolanas que se encuentren dentro y fuera del Territorio Nacional, así como de aquellos extranjeros a quienes se les autorice la permanencia en el Territorio de la República Bolivariana de Venezuela;

CONSIDERANDO

Que el Documento de Identidad Nacional, empleará certificados electrónicos, contribuyendo a la armonización de los estándares y sistemas da cooperación internacionales utilizados en la emisión de documentos de identificación efectivos y seguros,

En consecuencia, dicta la siguiente Providencia Administrativa:

Artículo 1.- La Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE), con el objeto de garantizar la confidencialidad, integridad, autenticidad y control en el uso de certificados electrónicos en la emisión de documentos de identidad, efectuados mediante el empleo de Tecnologías de Información y Comunicación, de conformidad con lo establecido en la Providencia Administrativa Nº 016 de fecha 05 de febrero de 2007, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.636 de fecha 02 de marzo de 2007, contentiva de las normas técnicas bajo las cuales coordinará e implementará el modelo jerárquico de la Infraestructura Nacional de Certificación Electrónica; en concordancia con lo previsto en la Norma SUSCERTE Nº 53-12/06, sobre Políticas de Seguridad y Procedimientos de la Autoridad de Certificación Raíz del Estado Venezolano; así como con lo previsto en la Norma SUSCERTE Nº 54-12/06, contentiva de la Declaración de Prácticas de Certificación y Política de Certificados de la Autoridad de Certificación Raíz del Estado Venezolano, autoriza de manera extraordinaria, como caso especial por ser un proyecto de interés nacional, la creación de la Autoridad Excepcional de Certificación Identidad, la cual será administrada por el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia a través del Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), en su defecto por el Ministerio con competencia en materia de identificación de los habitantes de la República Bolivariana de Venezuela por órgano del ente administrativo correspondiente.

Artículo 2º.- A los fines de garantizar el cumplimiento de lo establecido en los artículos 1, 4, 5, 7 y 8, de la Ley sobre Mensaje de Datos y Firmas Electrónicas; así como lo previsto en la Providencia Administrativa N° 004-10 de fecha 12 de marzo de 2010, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.432, de fecha 26 de mayo de 2010; los trámites y procedimientos administrativos efectuados mediante el empleo de Tecnologías de Información y Comunicación con el uso de certificados electrónicos; así como toda información inteligible en formato electrónico, independientemente de sus soportes físicos, que ameriten eficacia, valor jurídico, protección de la integridad de la información y garantizar su autoría, deberán emplear certificados electrónicos emitidos en la cadena de confianza de certificación electrónica, avalada por un Proveedor de Servicios de Certificación debidamente acreditado ante esta Superintendencia. En consecuencia, la inclusión de certificados electrónicos en los documentos de identidad, requiere que los mismos sean emitidos dentro de la cadena de confianza de certificación electrónica de la República Bolivariana de Venezuela y avalados por la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica SUSCERTE, por lo cual impera la creación de la Autoridad Excepcional de Certificación Identidad; autorizada de conformidad con lo previsto en el Artículo precedente, ya que los documentos de identidad constituyen los instrumentos que garantizarán la identificación y autenticación electrónica de todos los venezolanos y las venezolanas que se encuentren dentro y fuera del Territorio Nacional, así como de aquellos extranjeros a quienes se les autorice la permanencia en el Territorio de la República Bolivariana de Venezuela, para identificarse en actos civiles, mercantiles, administrativos, judiciales y para todos aquellos casos en los cuales su presentación sea exigida por la Ley.

Artículo 3º.- El Ministerio del Poder Popular para Relaciones interiores y Justicia a través del Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), en su defecto al Ministerio con competencia en materia de identificación de los habitantes de la República Bolivariana de Venezuela por órgano del ente administrativo correspondiente, como Autoridad Excepcional de Certificación Identidad, creada para la incorporación de los certificados electrónicos en los Documentos de Identidad Nacional, queda facultada única y exclusivamente para emitir los certificados electrónicos que formarán parte de los Documentos de Identidad Nacional, que garantizarán la identificación y autenticación electrónica de todos los venezolanos y las venezolanas que se encuentren dentro y fuera del Territorio Nacional, así como de aquellos extranjeros a quienes se les autorice la permanencia en el Territorio de la República Bolivariana de Venezuela. En consecuencia, no podrá la Autoridad Excepcional de Certificación Identidad, emitir ningún otro tipo de certificado electrónico, distintos a los certificados incluidos en los Documentos de Identidad Nacional; en caso contrario, los certificados emitidos con inobservancia a lo previsto en la presente providencia y en la Declaración de Prácticas de Certificación y Política de Certificados de la Autoridad Excepcional de Certificación Identidad, con fines distintos a la identificación y autenticación electrónica de todos los venezolanos y las venezolanas que se encuentren dentro y fuera del Territorio Nacional, así como de aquellos extranjeros a quienes se les autorice la permanencia en el Territorio de la República Bolivariana, se considerarán como inválidos a los efectos jurídicos, de conformidad con el Decreto con Rango de Fuerza de Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.

Artículo 4º.- Para la emisión de certificados electrónicos para los Documentos de Identidad Nacional, la Autoridad Excepcional de Certificación Identidad, debe cumplir con los estándares de seguridad así como lo establecido en la Declaración de Prácticas de Certificación y Política de Certificados de Autoridad Excepcional de Certificación Identidad, ambos previamente aprobados por la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE).

Artículo 5º.- La Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE) conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia a través del Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), en su defecto con el Ministerio con competencia en materia de identificación de los habitantes de la República Bolivariana de Venezuela por órgano del ente administrativo correspondiente, definirá los procesos y procedimientos específicos para la emisión, renovación, revocación, publicación y consulta de los certificados electrónicos generados por la Autoridad Excepcional de Certificación Identidad, los cuales serán incorporados a la Declaración de Prácticas de Certificación y Política de Certificados de la Autoridad Excepcional de Certificación Identidad.

Artículo 6º.- La presente Providencia Administrativa entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo previsto en el Artículo 12º del Decreto Nº 6.217 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, publicado en la Gaceta Oficial Nº 5.890 Extraordinario del 31 de julio de 2008, en concordancia con lo previsto en los artículos 33º, 42º y 72º todos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, publicada en la Gaceta Oficial Nº 2.818 Extraordinaria del 1º de julio de 1981.

Comuníquese y Publíquese

NIURKA HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
Superintendente
Gaceta Oficial Nº 38.856 de fecha 23/01/2008