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Gaceta Oficial N° 39.714 del 15 de julio de 2011

Providencia Administrativa N° 004-11, mediante la cual esta Superintendencia, con el objeto de garantizar la confidencialidad, integridad, autenticidad y control en el uso de certificados y firmas electrónicas en la Administración Pública, autoriza de manera excepcional, como caso especial por ser un proyecto de interés nacional, la creación de la Autoridad Excepcional de Seguridad para Altos Funcionarios, Personas de Alto Nivel y Dirección del Poder Público de la República Bolivariana de Venezuela, la cual será administrada por este Ministerio

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INDUSTRIAS INTERMEDIAS
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA (SUSCERTE)


Caracas, 15 de julio de 2011
200° y 162°
N° 004-11

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA

Quien suscribe, NIURKA HERNÁNDEZ GONZÁLEZ, titular de la cédula de identidad N° V-10.484.661, actuando en su carácter de Superintendente, designada mediante Resolución N° 030, del 08 de enero de 2008, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.856, de fecha 23 de enero de 2008, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1° de la Resolución 320, de fecha 02 de Enero de 2006, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.414, de fecha 06 de abril de 2006 y en ejercicio de las atribuciones delegadas mediante Resolución 390, de fecha 15 de septiembre del año 2006, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.567, de fecha 20 de noviembre de 2006,

CONSIDERANDO

Que corresponde al Estado por órgano del Poder Público Nacional garantizar la segura automatización de los procedimientos mediante el empleo de Tecnologías de Información y Comunicación; adoptar las medidas que fueran necesarias para que los Organismos Públicos puedan desarrollar su naturaleza funcional, utilizando medios tecnológicos seguros, para su interrelación con los ciudadanos y ciudadanas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 110 de la Constitució n de la República Bolivariana de Venezuela; en concordancia con lo previsto y sancionado en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1.204 Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas,

CONSIDERANDO

Que el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación por los Entes y Órganos de la Administración Pública Nacional, previsto en el Decreto N° 6.217 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, en concordancia con lo dispuesto en el Decreto N° 825, mediante el cual se declara el Acceso y Uso de Internet como política prioritaria para el desarrollo cultural, económico, social y político de la República Bolivariana de Venezuela; así como el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Simplificación de Trámites Administrativos; representa un avance en la optimización de trámites y en la consolidación del Gobierno Electrónico; lo que se traduce en una mayor eficacia y transparencia de la actividad administrativa, para lo cual es necesario e indispensable garantizar un nivel de seguridad y confiabilidad, en la tramitación de los procedimientos administrativos en línea, por lo que la utilización de Certificados y Firma Electrónica, aporta esquemas de seguridad que garantizan la prestación de los servicios de forma segura, confidencial, con validez y eficacia probatoria,

CONSIDERANDO

Que es una necesidad la prestación de los Servicios de Certificación y Firma Electrónica en los ámbitos de la vida social y especialmente en la automatización y modernización de los procesos; en pro de una gestión orientada a la conservación ambiental y de ahorro energético, con la segura inclusión de las Tecnologías de Información y Comunicación, en el aprovechamiento de los recursos disponibles; para potenciar la excelencia y accesibilidad de los servicios dirigidos a los ciudadanos y ciudadanas; donde se integran todos los niveles de la sociedad empleando medios tecnológicos como aliados en la promoción de la equidad, respeto y defensa de la soberanía, en aras de la consolidación de la independencia tecnológica y la seguridad del Gobierno Electrónico,

CONSIDERANDO

Que la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE), es el ente competente para establecer los estándares y las mejores prácticas aceptadas para la prestación de los Servicios de Certificación Electrónica, adoptando para ello, las medidas preventivas o correctivas que considere necesarias en la emisión de certificados electrónicos y la prestación de estos servicios, en cumplimiento con lo establecido en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1.204 Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas,

CONSIDERANDO

Que en febrero de 2007, se creó la Autoridad Certificadora Raíz del Estado Venezolano, la cual constituye la primera autoridad en la jerarquía de la Infraestructura Nacional de Certificación Electrónica, liderizada y administrada por la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE); encargada de acreditar a todo Proveedor de Servicios de Certificación Electrónica (PSC) y a las Autoridades de Certificación para casos especiales que se encuentren jurídica y técnicamente aptas para operar en el esquema jerarquizado de la cadena de confianza de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Decreto con Fuerza de Ley N° 1.204 Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas, y las demás leyes que rigen la materia,

CONSIDERANDO

Que la seguridad en el empleo de Tecnologías de Información y Comunicación constituye un elemento fundamental para la seguridad y defensa Integral de la Nación y que a tal efecto, el Estado debe desarrollar las medidas necesarias para mantener la confidencialidad, disponibilidad, integridad, autenticidad e identificación en los Actos Administrativos que emitan.

En consecuencia, dicta la siguiente Providencia Administrativa:
Artículo 1°.- La Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE), con el objeto de garantizar la confidencialidad, integridad, autenticidad y control en el uso de certificados y firmas electrónicas en la Administración Pública, mediante el empleo de Tecnologías de Información y Comunicación, de conformidad con lo establecido en la Providencia Administrativa N° 016 de fecha 05 de febrero de 2007, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.636, de fecha 02 de marzo de 2007, contentiva de las normas técnicas bajo las cuales coordinará e implementará el modelo jerárquico de la Infraestructura Nacional de Certificación Electrónica; en concordancia con lo previsto en la Norma SUSCERTE N° 53-12/06, sobre Políticas de Seguridad y Procedimientos de la Autoridad de Certificación Raíz del Estado Venezolano; así como con lo previsto en la Norma SUSCERTE N° 54-12/06, contentiva de la Declaración de Prácticas de Certificación y Política de Certificados de la Autoridad de Certificación Raíz del Estado Venezolano, autoriza de manera excepcional, como caso especial por ser un proyecto de interés nacional, la creación de la Autoridad Excepcional de Seguridad para Altos Funcionarios, Personas de Alto Nivel y Dirección del Poder Público de la República Bolivariana de Venezuela; la cual será administrada por el Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias.

Artículo 2°.- A los fines de garantizar el cumplimiento de lo establecido en los artículos 1, 4, 5, 7 y 8 del Decreto con Fuerza de Ley N° 1.204 Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas; así como lo previsto en la Providencia Administrativa SUSCERTE N° 004-10 de fecha 12 de marzo de 2010, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.432 de fecha 26 de mayo de 2010; los trámites y procedimientos administrativos efectuados mediante el empleo de Tecnologías de Información y Comunicación con el uso de certificados y firmas electrónicas; así como toda información inteligible en formato electrónico, independientemente de sus soportes físicos, que ameriten eficacia, valor jurídico, protección de la integridad de la información y garantizar su autoría, deberán emplear certificados electrónicos emitidos en la cadena de confianza de certificación electrónica, avalada por un Proveedor de Servicios de Certificación debidamente acreditado ante esta Superintendencia. En consecuencia, se requiere que los mismos sean emitidos dentro de la cadena de confianza de certificación electrónica de la República Bolivariana de Venezuela y avalados por la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica SUSCERTE, por lo cual impera la creación de la Autoridad Excepcional de Seguridad para Altos Funcionarios, Personas de Alto Nivel y Dirección del Poder Público de la República Bolivariana de Venezuela; autorizada de conformidad con lo previsto en el artículo precedente.

Artículo 3°.- El Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias por órgano del ente administrativo correspondiente, como Autoridad Excepcional de Seguridad para Altos Funcionarios, Personas de Alto Nivel y Dirección del Poder Público de la República Bolivariana de Venezuela, creada para la incorporación de los certificados y firmas electrónicas en los Documentos emanados de los supra mencionados funcionarios; en consecuencia queda facultada única y exclusivamente para emitir los certificados y firmas electrónicas que formarán parte de los documentos emitidos por éstos. En consecuencia, no podrá la Autoridad Excepcional de Seguridad para Altos Funcionarios, Personas de Alto Nivel y Dirección del Poder Público de la República Bolivariana de Venezuela, emitir ningún otro tipo de certificado electrónico, distintos a los certificados incluidos en los Documentos emitidos por los antes mencionados funcionarios; en caso contrario, los certificados emitidos con inobservancia a lo previsto en la presente providencia y en la Declaración de Prácticas de Certificación y Política de Certificados de la Autoridad Excepcional de Seguridad para Altos Funcionarios, Personas de Alto Nivel y Dirección del Poder Público de la República Bolivariana de Venezuela, se considerarán como inválidos a los efectos jurídicos, de conformidad con el Decreto con Fuerza de Ley N° 1.204 Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.

Artículo 4°.- Para la emisión de certificados y firma electrónica para los actos y documentos emanados de Altos Funcionarios, Personas de Alto Nivel y Dirección del Poder Público de la República Bolivariana de Venezuela, deben cumplir con los estándares de seguridad así como lo establecido en la Declaración de Prácticas de Certificación y Política de Certificados de Autoridad Excepcional de Seguridad para Altos Funcionarios, Personas de Alto Nivel y Dirección del Poder Público de la República Bolivariana de Venezuela, ambos previamente aprobados por la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE).

Artículo 5°.- La Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE) definirá los procesos y procedimientos específicos para la emisión, renovación, revocación, publicación y consulta de los certificados electrónicos generados por la Autoridad Excepcional de Seguridad para Altos Funcionarios, Personas de Alto Nivel y Dirección del Poder Público de la República Bolivariana de Venezuela, los cuales serán incorporados a la Declaración de Prácticas de Certificación y Política de Certificados de la Autoridad Excepcional de Seguridad para Altos Funcionarios, Personas de Alto Nivel y Dirección del Poder Público de la República Bolivariana de enezuela.

Artículo 6°.- La presente Providencia Administrativa entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo previsto en el artículo 12° del Decreto N° 6.217 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, publicado en la Gaceta Oficial N° 5.890 Extraordinario del 31 de julio de 2008; en concordancia con lo previsto en los artículos 33°, 42° y 72° todos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, publicada en la Gaceta Oficial N° 2.818 Extraordinaria del 1° de julio de 1981.

Comuníquese y Publíquese,

NIURKA HERNÁNDEZ GONZÁLEZ

Superintendente Gaceta Oficial N° 38 856 de fecha 23/01/2008.